县人民政府办公室于2020年8月14日印发了《城口县工程建设项目标后履约监督管理暂行办法（修订）》（城府办发〔2020〕156号）（以下简称《办法》）ღღ✿，自印发之日起施行现代风格ღღ✿，ღღ✿，同步废止《城口县工程建设项目标后监督管理暂行办法》（城府办发〔2014〕90号）ღღ✿，为便于社会公众广泛知晓《办法》内容ღღ✿，正确理解执行ღღ✿，现对内容作如下解读ღღ✿。

　　1.修订背景ღღ✿。《城口县工程建设项目标后监督管理暂行办法》（城府办发〔2014〕90号）自2014年6月9日实施以来ღღ✿，明确行业主管部门ღღ✿、行政监督部门等对公开招标的政府投资工程项目标后监管职责ღღ✿，有效保证政府投资项目的有序实施ღღ✿。《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）印发后ღღ✿，对工程建设项目明确完善以合同管理为核心的管理制度ღღ✿，为了做好上级文件的贯彻落实和县委常委会工作要求ღღ✿，进一步规范标后履约监管工作ღღ✿，我委启动《城口县工程建设项目标后履约监督管理暂行办法（修订版）(送审稿)》修订工作ღღ✿。

　　2.修订依据ღღ✿。《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《重庆市政府投资项目合同变更管理暂行办法》《重庆市政府投资项目法人责任制管理暂行办法》等有关法律法规及规章ღღ✿。

　　3.目的意义凯发k8国际官方网站ღღ✿。为了全面贯彻全市深化公共资源交易监督管理及执法体制机制改革ღღ✿，落实《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）要求ღღ✿。明确项目法人的合同履约主体责任及行业主管部门对政府投资工程项目标后监管职责ღღ✿，有效保证政府投资项目的有序实施ღღ✿。

　　第一条规定了《办法》出台目的和依据ღღ✿。目的是规范招标投标市场秩序ღღ✿，加强工程建设项目标后履约的监督管理ღღ✿；依据是《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《重庆市政府投资项目合同变更管理暂行办法》《重庆市政府投资项目法人责任制管理暂行办法》等有关法律法规ღღ✿。

　　第三条解释标后监管概念ღღ✿。工程项目自合同签订至合同履约完毕期间行业主管部门ღღ✿、项目法人根据各自职责对工程建设项目标后履约情况实施监督管理的活动ღღ✿。

　　第四条明确监管部门及分工天生赢家一触即发登录网站ღღ✿。经信ღღ✿、规划自然资源ღღ✿、住房城乡建设ღღ✿、交通ღღ✿、水利ღღ✿、农业农村ღღ✿、商务ღღ✿、林业等行业主管部门ღღ✿，按照法定职责分别负责相应合同履行管理ღღ✿，依法查处违法违规行为ღღ✿。负责本行业合同履行过程中的不良行为等信用信息的管理工作ღღ✿。

　　第五条主要明确了项目法人的主体责任及具体职责飞影侠ღღ✿。项目法人是工程建设项目标后管理的第一责任主体ღღ✿，应积极开展工程建设各环节综合管理工作ღღ✿，承担控制投资ღღ✿、保证质量和施工现场安全的管理责任ღღ✿。其主要职责包括ღღ✿：建立建设工程管理机构ღღ✿、依法签订施工（监理）合同ღღ✿、加强对施工现场的管理ღღ✿、合同管理及变更ღღ✿、申请组织工程验收ღღ✿、竣工结算相关工作ღღ✿、合同履约中的信用监管等凯发k8国际官方网站ღღ✿。

　　第六条规定了财政局的主要职责ღღ✿。负责政府投资项目工程竣工财务决算审核审批工作飞影侠凯发k8国际官方网站ღღ✿，统一出具工程竣工财务决算批复文件ღღ✿。

　　第七条规定了各行业主管部门标后履约监管的重点凯发k8国际官方网站ღღ✿。包括资质监管ღღ✿、施工合同监管ღღ✿、施工分包监管ღღ✿、施工现场监管飞影侠ღღ✿、竣工结算监管等ღღ✿。

　　第八条规定履约信用管理ღღ✿。在标后履约监督管理中ღღ✿，发现项目法人ღღ✿、施工单位天生赢家—一触即发ღღ✿！ღღ✿、监理单位有文件所列举行为的ღღ✿，除依照有关法律ღღ✿、法规和合同规定进行处罚外ღღ✿，记入单位不良行为记录ღღ✿，视情节在公众信息网上公布ღღ✿。

　　第九条规定监督检查方法及重点ღღ✿。各行业主管部门应当采取“双随机ღღ✿、一公开”的方法ღღ✿，对合同履约情况进行监督检查ღღ✿，每季度随机检查所负责的项目不少于三分之一ღღ✿。重点对转包ღღ✿、违法分包ღღ✿、挂靠资质情况ღღ✿，工程进度ღღ✿、质量ღღ✿、安全情况ღღ✿，项目法人对项目管理情况以及合同变更情况进行监督检查ღღ✿。

　　第十条规定了监督检查协作配合机制ღღ✿。县公共资源交易监督管理委员会办公室应协同县纪委监委飞影侠ღღ✿、县审计局ღღ✿、县政府督查室等部门ღღ✿，定期对标后履约监管情况开展监督检查飞影侠ღღ✿，并对行业主管部门和项目业主标后履约监管履职情况进行通报ღღ✿。

　　第十一条规定了处罚及责任ღღ✿。政府投资项目出现投资超概ღღ✿、工程延误ღღ✿、转包ღღ✿、违法分包ღღ✿、质量安全事故等不良后果的ღღ✿，项目法人应当承担相应的管理责任凯发网ღღ✿。相关职能部门视情节轻重ღღ✿，依法给予项目法人通报批评ღღ✿、暂停资金拨付等处理ღღ✿，并依法追究其法定代表人ღღ✿、分管负责人和直接责任人的责任ღღ✿，对多次违反规定的要从严从重处理ღღ✿；发现违纪违法线索的ღღ✿，依法移送纪检监察机关或者其他有权机关处理ღღ✿；涉嫌犯罪的ღღ✿，依法移送司法机关处理ღღ✿。县政府相关部门在工程建设项目实施监督管理中ღღ✿，监管不到位ღღ✿，发现问题隐瞒不报或滥用职权ღღ✿、营私舞弊ღღ✿、玩忽职守ღღ✿、谋取不正当利益等违法违纪行为的ღღ✿，依法移送纪检监察机关处理ღღ✿，并依法追究有关单位及责任人的党纪政纪责任ღღ✿，构成犯罪的ღღ✿，依法追究刑事责任ღღ✿。

　　第十二条规定《办法》执行时间凯发k8国际官方网站ღღ✿。本办法自印发之日开始实施ag凯发官网ღღ✿，《城口县工程建设项目标后监督管理暂行办法》（城府办发〔2014〕90号）废止ღღ✿。

　　《办法》明确了项目法人的主体责任及具体职责ღღ✿，项目法人是工程建设项目标后管理的第一责任主体ღღ✿。招标投标监督部门不再直接参与标后监管ღღ✿，由行业主管部门分别负责相应合同履约管理ღღ✿，依法查处违法违规行为ღღ✿。标后监管以合同管理为核心ღღ✿，合同变更的监管是合同管理的重点内容ღღ✿。

　　《办法》适用本县行政区域内政府投资工程建设项目合同履约的监督管理ღღ✿。政府投资工程建设项目包含限额以下工程建设项目ღღ✿、公开招标项目凯发K8官网首页登录ღღ✿，ღღ✿、依法可以不招标的限额以上工程建设项目ღღ✿。

　　标后监管是指工程项目自合同签订至合同履约完毕期间行业主管部门ღღ✿、项目法人根据各自职责对工程建设项目标后履约情况实施监督管理的活动ღღ✿。

　　项目法人是指具有民事权利能力和民事行为能力凯发k8国际官方网站ღღ✿，依法独立享有民事权利和承担民事义务ღღ✿，以建设项目为目的ღღ✿，从事项目管理的机构ღღ✿、单位或组织ღღ✿。一般情况下项目法人就是指项目业主ღღ✿。

　　转包是指承包单位承包工程后ag凯发旗舰厅ღღ✿，不履行合同约定的责任和义务ღღ✿，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或者个人的行为ღღ✿。

　　违法分包是指承包单位承包工程后违反法律法规规定ღღ✿，把单位工程或者分部分项工程分包给其他单位或者个人实施的行为ღღ✿。

　　挂靠是指单位或个人以其他有资质的单位的名义参与投标ღღ✿、订立合同ღღ✿、办理有关手续ღღ✿、从事工程建设等活动的行为凯发k8国际官方网站ღღ✿。

　　（一）《办法》（修订版）将原版的名称《城口县工程建设项目标后监督管理暂行办法》改为《城口县工程建设项目标后履约监督管理暂行办法（修订版）》ღღ✿。

　　（二）《办法》（修订版）进一步明确标后合同履约监管范围凯发k8国际官方网站ღღ✿，适用于我县政府投资工程建设项目ღღ✿，不再仅适用于公开招标项目ღღ✿。（第二条）

　　（三）《办法》（修订版）明确以合同管理为核心的管理制度ღღ✿，监督管理部门为行业主管部门ღღ✿，不再由行业主管部门ღღ✿、监督部门和相关单位共同监管ღღ✿。（第三条ღღ✿、第四条）

　　（四）《办法》（修订版）将原版中的“建设单位”改为“项目法人”ღღ✿、“设计”改为“勘察设计”ღღ✿。按照《重庆市政府投资项目变更管理暂行办法》表述凯发K8登录ღღ✿。ღღ✿。

　　（六）《办法》（修订版）将原版第六条与第七条进行合并ღღ✿，明确行业主管部门的具体职责ღღ✿，新增负责本行业招标投标当事人的不良行为的信用管理工作ღღ✿。（第六条第二项）

　　（七）《办法》（修订版）将原版中关键岗位管理人员监管ღღ✿、勘察设计ღღ✿、合同变更等相关程序ღღ✿，对照《重庆市政府投资项目变更管理暂行办法》等文件要求进行了修改明确ღღ✿。（第八条第二项ღღ✿、第五项ღღ✿、第六项）ღღ✿。